作者: 胡德光 來源: 菏澤日報 發表時間： 2025-10-10 09:13
今年以來，我市圍繞持續破解基層治理“小馬拉大車”難題，堅持問題導向和系統觀念，從體制機制、隊伍建設、協同共治等多維度綜合施策，打出一套減負、賦能、強基的組合拳，推動基層治理水平和服務群眾效能顯著提升。
從“負重前行”到“輕裝上陣”
為給基層干部松綁減負，讓其有更多時間和精力服務群眾、狠抓落實，我市著力完善多項工作機制。
完善清單管理機制。全面建立鄉鎮（街道）履職事項清單，各鄉鎮（街道）平均梳理事項319項。通過構建邊界清晰、權責一致、分工協作、運行高效的體系，讓基層干部有更多時間和精力抓落實。優化網格事項清單，由市委社會工作部、市委組織部、市委政法委等部門開展綜合評估，區分城市社區和農村網格差異，分類制定事項清單，并創新建立“1+N+1”網格化管理服務新模式，讓基層“小網格”成為服務群眾的“大舞臺”。
完善重點領域攻堅機制。深入聚焦當前物業服務領域群眾反映強烈的突出問題，開展集中整治回頭看，持續提升物業服務質量。截至目前，全市完成871個物管小區檢查全覆蓋。及時總結經驗做法，固化為工作制度，印發《菏澤市住宅小區物業服務質量提升行動方案》《關于全市物業服務領域突出問題集中整治典型案例》等5項機制，推動從解決“一件事”到辦好“一類事”轉變。
完善響應評價機制。推廣“街鄉吹哨、部門報到”做法，鎮街（社區）黨（工）委收到群眾反映強烈的問題后向職能部門發出響應函，相關部門須限期辦結并反饋，基層據此進行評價，形成問題處理閉環。同時，創新建立“五方會商”議事機制，以村（社區）黨組織為核心，整合居務監督委員會、居民議事會、共建單位及縣級職能部門等多方力量，共同協商解決民生實事，目前已累計解決群眾“關鍵小事”7100余件。
完善問題投訴辦理機制。針對“濫掛牌”“指尖上的形式主義”“基層人員借調”等易反彈問題，進一步暢通“小馬拉大車”突出問題投訴渠道，公開發布征集問題線索的公告，搭建線上線下投訴平臺，安排專人收集處理基層反映的問題。建立重大問題會商機制，壓實部門整改責任，對回應遲緩、解決不力的，由市專班調度督辦并視情通報，形成“監督—處理—問效”的完整閉環，真正為基層干部暢通言路、卸下包袱。
從“勢單力薄”到“兵強馬壯”
基層治理關鍵在人。我市多措并舉壯大、優化、提升各類基層工作隊伍。
加強社區工作者隊伍。持續加大招聘力度，著力充實基層工作力量。今年，全市2543名社區工作者報名參加社工資格考試，通過率30.1%，報考人數和通過率均創歷史新高。
管好網格員隊伍。今年以來，全市共優化大網格232個、動態調整網格員354名，網格設置更加科學，網格員配置更加合理。市縣共開展網格員業務培訓30余場，覆蓋7500余人次，進一步提升了網格員業務能力和服務水平。
用好大學生社會實踐隊伍。市委社會工作部、市縣兩級團組織通過校地共建、大學生進社區等活動，引導大學生下沉社區，為社區和社會組織注入新鮮血液。今年以來，共組織1.7萬余名大學生深入基層一線，開展支教支醫、扶弱助困、科技推廣、政策宣講等活動1300余場，實現高校學子與社區治理的“雙向奔赴”，取得良好社會效果和育人實效。
打造志愿服務隊伍。在全省率先成立志愿服務聯合會，持續擦亮“菏美”志愿服務品牌。山東省“志匯黃河美”黃河流域生態保護和高質量發展主題志愿服務活動啟動儀式在菏澤舉辦以來，全市已組建專業化志愿服務隊伍85支，動員2.2萬余名志愿者用心守護“母親河”安瀾。成功舉辦全國“醫路有我”應急急救志愿服務（山東首站）活動，393名專業醫護志愿者組成應急服務隊，深入基層開展“七進”活動370余場，服務群眾超7200人次，顯著提升了基層應急能力。
從“單打獨斗”到“共建共治”
我市積極引導各方力量參與基層治理，構建共建共治共享新格局。
企地協同聚資源。創新引導31家駐菏央企國企成立“興菏惠民服務聯合會”，建成惠民服務中心站點2510個，引入物流寄遞、通信代辦、金融保險、直播助農等20余項便民服務，今年以來，累計服務超過700萬人次。開展成員企業輪值制度，舉辦各類活動20余場，推動資源、服務、力量下沉基層。
“菏力共治”惠民生。以駐村“第一書記”為紐帶，實施“菏力共治”工程。通過精準對接“需求—資源—項目”清單，推動教育、健康、養老、文化等優質資源下沉，累計開展義診、送電影下鄉等活動775場次，惠及群眾8.4萬余人。
社會力量助矯正。市委社會工作部聯合司法部門出臺方案，在20個試點社區，引導社區工作者、志愿者、社會組織和專業社工參與社區矯正與安置幫教，累計開展就業培訓、法律咨詢等精準幫扶活動60次，幫助30余名矯正對象順利回歸社會。
協商聚力謀發展。開展以服務招商引資、助力基層治理等為主要內容的“協·商惠菏”專項行動，組織動員350余個行業協會商會參與，積極服務全市中心大局。比如，市花木協會牽頭舉辦全國牡丹芍藥產業聯盟大會，吸引200余家企業參與，帶動牡丹全產業鏈產值增長25%。
新就業群體添活力。推廣“城市治理合伙人”模式，向560名快遞員、外賣員頒發社區兼職網格員聘書，有效充實了社會治理力量。創建全國第一支以外賣騎手為主體的“紅盾情”應急救護隊，組織開展專業急救培訓，聯合保險公司推出專屬意外險，成立牡丹區花都基金。
通過一系列扎實舉措，我市基層負擔得到有效減輕，治理能力不斷增強，服務效能持續優化，為全市高質量發展奠定了堅實的基層基礎。 記者 胡德光
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